El jefe del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE), el consejero federal Ignazio Cassis, visitó la República Popular Democrática de Corea (RPDC) y la República de Corea del 29 al 31 de octubre de 2026. Fue la primera vez en 23 años que un consejero federal realizaba un viaje de este tipo, en el contexto de unas relaciones diplomáticas que se encuentran entre las más singulares de Suiza.
Las relaciones diplomáticas y humanitarias entre Suiza y la República Popular Democrática de Corea se remontan a más de 70 años atrás, al fin de la Guerra de Corea en 1953. Desde el armisticio, Suiza ha mantenido una presencia militar en la línea de demarcación de la península, ha proporcionado ayuda humanitaria y ha mantenido abierto el diálogo diplomático.
En 1974, Suiza estableció relaciones diplomáticas formales con Pyongyang. Es uno de los pocos países occidentales que ha mantenido un diálogo político continuo con la RPDC desde 2003.
Suiza tiene la intención de seguir participando en la región, que actualmente atraviesa un periodo de crecientes tensiones y un contacto internacional limitado. Considera que su presencia en Pyongyang le permitirá mantener un diálogo directo, incluso sobre cuestiones de desacuerdo. Un ejemplo de ello es que, hasta 2019, Suiza fue el único país que incluyó un apartado sobre derechos humanos en sus consultas políticas bilaterales con la RPDC.
Un repaso a la historia de las relaciones entre Suiza y la RPDC ayuda a explicar el porqué.
1953: el armisticio y la Comisión Supervisora de Naciones Neutrales (CNNN)
La Guerra de Corea finalizó con un armisticio que establecía comisiones de supervisión integradas por países considerados neutrales por no haber participado en el conflicto. Para Corea del Sur, el Comando de las Naciones Unidas (UNC), liderado por Estados Unidos, designó a Suiza y Suecia. Para Corea del Norte, las fuerzas armadas de la República Popular Democrática de Corea y la República Popular China designaron a Polonia y Checoslovaquia. Tras las solicitudes de Washington, la primera de las cuales se recibió en 1951, el Consejo Federal Suizo acordó en 1953 enviar oficiales y diplomáticos a la Comisión Nacional de Seguridad y Seguridad (CNS) y a las demás comisiones. El contingente inicial —la primera misión en el extranjero para personal militar suizo— estaba compuesto por 96 personas, dos tercios de las cuales eran oficiales.
A lo largo de las décadas, el mandato del NNSC ha evolucionado, acompañado de una reducción significativa de su tamaño. En la década de 1990, Checoslovaquia dejó de existir y Pyongyang destituyó a la delegación polaca, dejando de facto de reconocer la legitimidad de los mecanismos del armisticio. Al sur de la línea de demarcación, Suiza y Suecia han mantenido su presencia. Aún hoy, hay cinco oficiales suizos y cinco suecos estacionados en Panmunjom, en la Zona de Seguridad Conjunta. La primera y más longeva misión de consolidación de la paz de las Fuerzas Armadas Suizas lleva, por tanto, más de 70 años en marcha. El objetivo principal de esta presencia sigue siendo garantizar el cumplimiento del armisticio firmado en 1953. Esto incluye, en particular, acompañar las inspecciones, observar ciertas actividades militares y proporcionar informes independientes sobre el cumplimiento del acuerdo.
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1967–74: establecimiento de relaciones diplomáticas
Entre 1953 y finales de la década de 1960, el contacto con Pyongyang se limitó a esta función de observación. Posteriormente, una serie de conversaciones informales que comenzaron en 1967 condujeron al establecimiento de relaciones diplomáticas en diciembre de 1974. Desde el principio, estas relaciones se han gestionado desde la embajada suiza en Pekín. Esta estructura se ha mantenido sin cambios desde entonces, y Suiza no ha tenido diplomáticos destinados en el país durante mucho tiempo.
La década de 1990: Ginebra, ciudad anfitriona de las conversaciones.
La década de 1990 marcó el inicio de una nueva etapa. En octubre de 1994, tras varios meses de negociaciones, se firmó en Ginebra el acuerdo marco entre Estados Unidos y Corea del Norte. Si bien Suiza no actuó como mediadora en las negociaciones, sí ofreció sus servicios como país anfitrión. Las conversaciones a cuatro bandas que reunieron a las dos Coreas, China y Estados Unidos también tuvieron lugar en Suiza, entre 1997 y 1999.
También en la década de 1990, Suiza comenzó a brindar ayuda humanitaria a la RPDC. Cuando la hambruna azotó el país, fue la primera en responder a las solicitudes de ayuda de emergencia de Pyongyang en 1995. La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) abrió una oficina de cooperación en Pyongyang en 1997 y centró sus actividades en el desarrollo.
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La década de 2010: se mantuvo el contacto a pesar de la continua imposición de sanciones.
Suiza fomenta el diálogo con la RPDC y siempre ha buscado estar en posición de mediar si surge la oportunidad. Sin embargo, su postura no ha cambiado. Aplica rigurosamente las sanciones de la ONU a través de la Secretaría de Estado de Asuntos Económicos (SECO), y el comercio sigue siendo limitado. Tras el estallido de la pandemia de COVID-19 y el cierre de fronteras de la RPDC, la oficina de cooperación suiza en Pyongyang cerró sus puertas y los programas locales de la COSUDE se suspendieron en marzo de 2020. A principios de 2026, no había ciudadanos suizos residiendo en el país.
19 de octubre de 2026: reapertura de la oficina diplomática suiza en Pyongyang.
El jefe del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE), el consejero federal Ignazio Cassis, visitó la República Popular Democrática de Corea (RPDC) y la República de Corea del 29 al 31 de octubre de 2026. En Pyongyang, asistió oficialmente a la reapertura de la oficina diplomática suiza y mantuvo conversaciones políticas con las autoridades de la RPDC.
Esta oficina contribuirá a fortalecer el contacto directo con funcionarios de la RPDC y a promover el diálogo político con ellos. Continúa reportando a la embajada suiza en Pekín, que sigue siendo responsable de las relaciones diplomáticas y consulares con la RPDC.
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